欧盟指责中国车企不配合反倾销检查，或将在6月初宣布加征关税

2024-05-21 16:05

PART 01

欧盟或将加征关税


预计欧盟委员会将在6月初欧洲大选前宣布对中国电动汽车征收惩罚性关税。欧洲议会贸易委员会主席Bernd Lange（社民党）预计很快就会做出决定。“这不是一个是否的问题，”他说。这只是关税有多高的问题。



该委员会的推动力量是欧盟领导人Ursula von der Leyen（基民盟）。“她想发出一个强烈的信号，表明她不害怕与中国政府对抗，”来自欧洲智库布鲁盖尔Bruegel的Niclas Poitiers表示。“她不能简单地接受中国汽车制造商拒绝提供必要信息的事实。”



接下来让我们来解析最重要的那些问题和答案。



1. 欧盟为何要征收惩罚性关税？

欧盟委员会指责中国利用国家补贴的倾销价格来增加自己在关键行业的市场份额。Von der Leyen周一在巴黎与中国领导人习近平会面后表示，电动汽车和钢铁等中国补贴产品正在“涌入欧洲市场”。



中国正在大力支持其工业，但与此同时，国内需求却没有显著的增长。但世界其他国家无法吸收中国的“生产过剩”。Von der Leyen呼吁中国政府减少这种“结构性过剩产能”。



欧盟的正式调查自去年以来一直在进行。其目的是提供证据，证明中国汽车制造商获得了电动汽车生产补贴，这可能使它们在欧盟市场上相对于欧洲汽车制造商具有不公平的优势（相关链接：欧盟考虑对中国电动汽车征收惩罚性关税）。但调查进行得并不顺利，因为中国制造商不提供任何信息。他们认为这些是商业秘密。



然而，在今年4月份关于中国倾销行为的报告中，欧盟委员会根据中国公开文件得出的结论是，中国正在积极制造汽车行业的过剩产能。



2. 欧盟有何计划？

该程序要求欧盟在7月初之前宣布临时反措施。当被问及时，欧盟委员会发言人表示，调查仍在进行中，现在谈论关税还为时过早。



不过，预计当局将在6月9日欧洲大选之前宣布惩罚性关税。欧盟外交官表示，这是一项政治决定。Von der Leyen在巴黎强调，她正在与七国集团合作伙伴和其他受中国市场补贴影响的国家协调应对措施。



3. 哪些制造商受到影响？

具体来说，是关于中国电动汽车制造商比亚迪、吉利和上汽。据媒体网站报道，该委员会于4月23日向这三个制造商发出了信函。



该公司表示，这些公司没有提供有关补贴、运营及其供应链的足够信息。欧盟当局在信函中写道，如果没有这些信息，委员会将不得不诉诸“现有事实”的概念。实际上，这意味着欧盟委员会在设定关税方面有更大的回旋余地。



据媒体报道，写给上汽集团的信函措辞特别尖锐。因此，该公司几乎系统地提交了延长期限的请求，而没有利用额外的时间来提供所要求的信息。上汽集团是德国汽车制造商大众汽车的中国合资伙伴。



4. 关税必须有多高？

欧盟目前已经对来自第三国的电动汽车征收10%的关税。荣鼎集团分析师表示，中国电动汽车制造商的竞争力非常强，即使欧盟将关税提高到15％至30％，他们仍然可以获得利润。



分析师表示，要让制造商感受到“惩罚”，就需要征收高达50%的关税。在欧盟，预计关税将远低于50%，以免引发贸易战。欧盟还可以根据制造商的不同来改变关税百分比。



PART 02

中国应该如何应对？


5. 关税是否符合WTO规定？

贸易委员会主席Lange表示，针对个别受补贴企业的定向关税将符合WTO的规则。其他制造商的车辆，例如在中国制造的特斯拉，将免除关税。



委员会希望严格遵守世贸组织规则，因为可以假设中国将提起诉讼。布鲁盖尔智库专家Poitiers表示，此举的目的是利用关税来抵消中国补贴的不公平优势。“这些关税的目的并不是禁止中国电动汽车进入欧洲。”



科隆德国经济研究所IW的Jürgen Matthes也认为，反补贴程序完全受WTO规则管辖。与美国相比，欧盟过去总体上并未完全用尽其贸易防御工具的范围。如果中国如预期向世贸组织提出申诉，程序是否在每个细节上都符合世贸组织的规定，将受到审查。



然而，这位经济学家表示，必须强调的是，贸易保护工具不是保护主义措施，而是对不公平做法的补偿。



6. 中国如何保卫自己？

中国政府否认其汽车制造商产能过剩。全球市场份额的不断增加得益于企业的创新实力和竞争力。同样，“世界出口冠军”德国多年来一直为自己的贸易顺差辩护，以应对国外的批评。



意大利博科尼大学经济学家Daniel Gros认为，欧盟委员会的经济推论值得怀疑。他们在一项新研究中指出，中国制造商的成本优势和欧洲汽车制造商的“高价策略”也可能是中国电动汽车在欧洲市场如此具有竞争力的原因，而不是因为补贴。



7. 欧盟国家如何看待关税？

法国对中国发起调查并主张加征关税。总统马克龙希望保护法国国内制造商免受来自中国的廉价竞争。另一方面，联邦政府则持怀疑态度，因为政府不想危及德国汽车制造商在中国的业务。



德国汽车协会VDA警告称，中国政府方面可能会强烈反对。“发生重大贸易冲突的风险是显而易见的，”VDA主席Hildegard Müller表示。因此必须相应地考虑可能的后果。



布鲁盖尔专家Poitiers表示：“德国汽车工业希望阻止关税，因为其担心与中国发生贸易战。”“该行业看到了中国政府将对德国汽车征收惩罚性关税作为反制措施的危险。”（相关链接：德国汽车界反对欧盟对中国电动汽车征收关税）



8. 关税对欧洲运输转型意味着什么？

根据博科尼大学的研究，关税可能会使每辆车的价格上涨一万欧元。研究写道，如果每年售出200万辆电动汽车，那么就意味着欧洲人将承受200亿欧元的额外负担。



然而，其他行业专家预计，中国制造商不会将关税直接转嫁给消费者。“比亚迪和名爵等供应商的价格仍有很大空间，”沃尔夫斯堡汽车经济学教授Helena Wisbert表示。用简单的语言来说，这意味着：制造商可以保留许多型号的价格，并且仍然可以获得利润。中国制造商也可以通过在欧盟生产来避免关税：例如，比亚迪目前正在匈牙利建设一家工厂。